2018年，3GPP冻结了大家现在广泛讨论的R15标准，这个标准把5G的建设分为了两步，第一步是非独立组网模式NSA，即采用现有4G作为核心网，4G为主，5G为辅。第二步是独立组网模式SA，5G作为核心网，只有5G基站工作。随着智能城市等大型的5G应用落地才能真正发挥5G的作用，发挥其应有的价值。

9月9日，北京宣布实现了5G独立组网全覆盖，继深圳之后成为第二个实现5G独立组网全覆盖的城市。据悉，包括河南、广州在内的多地也都在加快冲刺5G独立组网。要理解此轮竞速的关键，或许还要从5G的标准说起。

通俗来讲，NSA指5G与4GLTE联合组网，在利用现有的4G设备基础上进行5G网络的部署，即可同时使用4G核心网、4G无线网和5G无线网。但在NSA模式下，5G依赖于4G网络，不能单独工作，也不能共建共享，在带宽和时延方面的能力很有限，因此除了满足eMBB(高速网络)场景外，对uRLLC(超高可靠超低时延通信)和mMTC(海量机器类通信)等场景无能为力，也就是说，5G对于很多人来说仅仅就是网速变快了而已，而所谓的万物互联，实时通信还无法实现。当然，非独立组网的布局也有自身的优势。例如用户灵活性高，初期建设成本低，但就5G未来应用而言，非独立组网还是难堪大用。

对此，提早的规划和部署是必要的。在笔者看来，当务之急应该是应用场景布局，三大应用场景不可能一下就完全铺开，要有个较为清晰的发展路径，移动端的应用在当前来看是比较重要的，但还是基础阶段，对超低时延和海量连接的应用也要跟上，前者可以率先在医疗领域、工业生产领域进行尝试，随后与后者结合将三大场景串联起来，建设智能城市、智能工厂等。随着智能城市等大型的5G应用落地才能真正发挥5G的作用，发挥其应有的价值。

在应用模式上也要有相应的探索，在早期，推动5G的应用并不容易，更多还是靠政府的政策引导，但这样的方法并不具有可持续性。拿智慧城市建设为例，由于涉及面广，资金需求量大，技术水平要求高，环节多，只有多方合作才能完成，因此，探索更合理的方式运用资本和技术，更好地发挥政府连接作用和平台作用，才能更好更快地发展5G。

因此，NSA注定只适用于过渡阶段，最终还是要转向SA组网建设。也就是说，只有等到SA阶段，5G网络的全部特性都可以实现的时候，才算真正进入了5G时代。而这才是5G规模商用的基础，例如我们较为期待的车联网，未来车与人之间、车与车之间、车与路边单元之间等都需要独立组网的赋能，有了这样的基础设施，通过全新的信息技术、感知控制技术才能实现自动泊车、车辆编队、无人驾驶、远程驾驶等憧憬已久的应用。

此外，在5G独立组网下，工业生产、服务消费行业均会迎来革命性的改变。